國會職權修法暫時處分?憲法法庭裁定出爐!

2024/07/19 | 陳威穎 綜合報導

  • 政治新聞

(圖/司法院 提供)

國會職權修法日前三讀並生效,總統賴清德、行政院、監察院及民進黨團向憲法法庭聲請釋憲、暫時處分,憲法法庭7/10邀集聲請人、立法院陳述意見;憲法法庭今(19)日作成裁定,幾乎全部裁准,自公告之日起暫時停止適用。

憲法法庭指出,《立法院職權行使法》第15條之4(聽取總統國情報告),總統一旦至立法院為國情報告,恐將引發總統是否應即時或限期回應,立委口頭或書面提問,甚至引發朝野激烈衝突,民主憲政運作的極重要公益,將因此遭受難以回復之重大損害,自有作成暫時處分之迫切必要性。

憲法法庭續指,《立法院職權行使法》第25條(聽取報告與質詢),若遽予適用,勢將引發立法院與行政院間之憲政衝突,甚至形成憲政僵局,不利民主憲政之有效運作,對憲法權力分立、責任政治原則等極重要公益,造成重大損害,暫予適用修正前的原條文。

憲法法庭再指,《立法院職權行使法》第29條之1第3項、第30條第3項、第30條之1 第1項及第2項(人事同意權之行使),考試院、司法院及NCC等人事提名與同意程序進行在即,如逕予適用,將影響行使人事提名、同意權與該人事所屬憲法機關之間的權限關係。

憲法法庭也稱,《立法院職權行使法》第45條、第46條之2第3項、第47條、第48條第2項及第59條之1第1項(調查權之行使),包括要求提供資料、調閱文件,及命相關人員為證言、接受詢問等規定,均為立法院在未有憲法明文下所創設,所生違憲疑義,可能會引發憲法機關職權行使競合,且相關義務人依調查委員會或調查專案小組之求,被迫履行義務,重要資訊一旦被迫提供或揭露,將造成不可逆損害。

憲法法庭再稱,《立法院職權行使法》第59條之3第2項、第59條之5第2項、第4項、第5項、第6項(聽證會之舉行),對受邀出席人員,尤其不具公職身分的社會人士,將因此些規定的強行性義務,被迫違反自身意願出席聽證會、表達意見、提供證言與資料的極大風險,足以對憲法上權利造成損害;並說明,立法院各委員會仍可以依未暫停適用之相關規定,舉行聽證會,不致於對相關職權行使,造成窒礙難行的影響。

憲法法庭更稱,《刑法》第141條之1(藐視國會罪),這是刑法中首度以公務員於立法院聽證或受質詢時的表意行為,作為犯罪行為予以處罰,因任何人都可以告發犯罪,檢察機關即應依法處理,從而被告發人將因本條規定,而受犯罪追訴,致蒙受難以回復之程序性重大不利益,因此應一併暫停適用。

憲法法庭也提到,113/6/24修正公布前的《立法院職權行使法》第25條、第45條及第47條規定得暫予適用;其餘規定尚無迫切必要性,因此駁回暫停適用的聲請。

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