（圖／國民黨 提供）

國民黨立委陳永康去年5月提案修法，將禁限制水域公告，從國防部改由海委會公告，且定義兩岸關係為國共內戰尚未終結狀態，但近日遭多個民團痛批是意圖形塑「台灣問題是中國內政問題」的法律框架；陳永康今（13）日回應，在國際法當中只有「內水」與「國際水域」，建議先把1982年《海洋法公約》的定義釐清，再引述條款比較，而不是用個人的感受。

陳永康等18人去年5月提出修法，指《兩岸條例》規定之禁限海域，與中國部分實際治理水域重疊，為保障爭議水域周邊民眾權益而提案修正；經民連昨日與多個罷團痛批，該修法是意圖形塑「台灣問題是中國內政問題」的法律框架。綠委王定宇也表示，主權不能淡化讓渡，我國主權範圍、禁限制水域，不應經中共接受，兩岸定義為內戰關係，也恐讓國人失去國際援助。

對於外界質疑，陳永康今日受訪表示，所謂「禁限制水域」與國家的「領海」、「主權」，是完全不同的議題，不應混為一談。解嚴後，外離島是由海巡署負責的「執法」任務，而不是國防部的「衛疆」任務，有不同政黨的同仁提出看法，他認為是較狹義的解讀，因為《國際法》當中，只有「內水」和「國際水域」，並無所謂「內海化」。

陳永康指出，在1982年《海洋法公約》中，僅有「internal waters」（內水）與「international waters」（國際水域）的區別，並無所謂的「內海化」，建議關心此議題的人，應回頭完整理解該公約的定義與條文，而不是用個人感受來判斷，「我們國家不缺法律專家，但在國際法、尤其是《海洋法公約》這一塊，大家應該加強認識」。

陳永康說明，提案的第一個目的是希望尊重行政院的組織架構，透過跨部會協商來妥善處理禁限制水域的規劃與執行，「至於行政院是否採納，關鍵在於能否有效降低兩岸衝突的風險」；提出條例修法後促成大家討論，這是好現象，但不能指稱他傾向某一方，替對方找理由，變成說是「內海化」，這是不對的。

陳永康也多次肯定海巡第一線執法的辛勞，認為海巡在執法過程中，以小船面對對岸大型漁船的壓力，仍能堅守我方立場，非常令人敬佩；但他也指出，「在禁限制水域裡，國軍並不能夠涉及這部分的權力」，國軍不能在執法過程中直接介入，因此希望在這部份可進一步溝通 ，希望大家能理解任務移交的主要目的，並共同努力。

陳永康指出，內政部公布的領海基線，並無涵蓋所有外離島，但有一點很重要，太平島未公布領海基線，黃岩島則有；黃岩島又叫做民主礁，在菲律賓西邊，但是當中、菲在那相互較勁、爭取黃岩島主權時，我方卻沒有發言，這才是對我國主權的真正漠視。他強調，各界應看看《海洋法公約》原文，現行所有《海洋法》相關法規都從該公約引述，當中並無「內海」一詞。