（圖／國民黨 提供）

總統賴清德26日指出，北京當局以2027年完成「武統台灣」為目標，國防部規劃未來8年投入1.25兆新台幣，建構台灣之盾在內的先進防衛作戰體系；該項國防特別預算草案已在27日的行政院會通過。對此，國民黨立委、前國防部副部長陳永康表示，賴清德誠意很高，也有很好的理想，但目前只有構想，執行上仍有很大的挑戰跟風險，許多細節仍待釐清。

政大國關中心、台灣安全研究中心等單位27日舉行「台灣面臨之困局與預應策略」論壇，並邀陳永康發表專題演講。陳永康演講指出，風險預防比風險控管重要，台灣的安全絕不能只看雷達範圍、台海狀況，台灣問題是台海及周邊的問題，沒有單一想定，而是任何地方起衝突，從南海、台海、東海到朝鮮都有關聯。

陳永康續指，台海周邊的每日航運佔全球20至25％，其中最大部分是赴洋山港，因此若台海起衝突，人人是輸家，中國更將成最大輸家，並影響「一帶一路」發展；他說，「攻台價高、買台划算、窮台容易、困台省事」，因此中國對台採「四路並用」不對稱戰略，以武嚇與軍演困台，國際孤立製造滲透分裂，經濟磁吸利誘以貿逼政，及在美中角力局面下進行競合施壓。

陳永康提到，美中領導人川普與習近平24日通話後，G2已經成局，釐清明顯的底線是要控管風險，而台灣與美國談判到第3輪，「底牌都出來了」。他呼籲，政府應制定國安戰略，藉此贏得和平，指台灣至今仍無完整、可執行的國安戰略，政府領導人自認從上到下的政策指導很明確，政府設許多委員會，但跨部會橫向協調脆弱，皆屬任務編組，權責預算都有很大問題。

有關1.25兆國防特別預算，陳永康質疑，這裡面有多少比例是軍售？有多少比例是商售？多少屬美國總統撥款權，將來後續料配件有哪些在台灣生產？且採購方式不同，合約內容也不同，預算投入的8年內，台幣與美金的匯率是多少？中科院的角色又有多少？會計師、律師是一案一個，還是有一個整體？「統統沒有講，只有構想。」

陳永康表示，賴清德的誠意很高，但相關構想要能夠做到，執行面上還有很大的挑戰跟風險，「我們總統有很好的理想，他都是政策宣導自己講，立法院不知道，行政院不知道，怎麼執行風險，就比較高了。」

針對國防特別條例草案，陳永康受訪時也強調，特別預算的規畫期程是8年，如果是為了強化國防安全，就總體層面來說「我們覺得是好的」，但執行上仍有許多細節仍待釐清，包括台美匯率漲跌之間是否夠用？中科院也應在其中扮演重要角色，因為我國管理研發不能完全被外人掌握，中科院要有相關能力做許多的系統整合，但這些在昨天的報告中都沒有看到。

陳永康說明，台美合作過程中有許多合約跟貸款或保險都要納入考慮，這持正面看待，但很多細節仍待討論，不能純以採購的角度來看待特別預算，因為要建立國內市場，且台灣也要能與國外談技術轉移合作，就算涉及美國的部分，是軍售還是商售？若是商售能否抵銷我國的貿易順差？且有許多晶圓賣到美國去加工成裝備，但買回來卻很貴，這些都是政府要跟美方談的。