（圖／擷取自 行政院開麥啦-2 YouTube頻道）

據媒體報導，針對再修版《財劃法》，府院定調以「不副署、不公布」方式處理，引發關注；對此，行政院長卓榮泰今（15）日召開記者會說明，正式宣布不予副署立法院今年11/14三讀通過的財劃法，並提出三大理由，直言「行政院有必要捍衛憲法權力分立原則，不能接受立法院隨意擴張權力。」

卓榮泰今日召開「捍衛憲政秩序」記者會，他指出，去年5/20，他手持著誓詞，在總統面前向國人同胞說出內容，余誓以至誠，恪遵國家法令，盡忠職守，報效國家，不枉費公帑，濫用人員，不徇私舞弊，不收受賄賂，如違誓言，願受最嚴厲之處罰，這將跟著他一輩子，謹守這份誓言，且從那一天開始，依照憲法第53條，行政院是國家最高行政機關，他身為院長，必須依照憲法規定，要忠誠履行職務與責任。

卓榮泰宣布，今天在這裡，很嚴肅且正式地召開記者會，他要向國人同胞報告行政重要決定，針對立法院今年11/14三讀通過的財劃法，他身為行政院長，將依照憲法第37條，決定不予副署本次的修法。

卓榮泰說明，立院這次修正的財劃法，有其明顯違憲之處，首先、違反憲法權力分立的原則，實質侵害行政權；第二、修法過程違反公開透明、實質討論的原則，破壞民主程序；第三、若一旦施行，將對國家發展造成無可回復的重大危害。行政院為憲政機關，有義務履行對憲法的忠誠，依照憲政體制，行政、立法兩院的憲政爭議，理應由憲法法庭來做最終判決，但是因為立院修訂了憲訴法，不合理拉高憲法法庭議決的門檻，更多次杯葛總統所提出的大法官人選，導致憲法法庭無法運作，失去了彌平憲政爭議的能力。

卓榮泰指出，今天是總統依法公布財劃法修正案的最後期限，身為行政院長，必須以不副署的方式，來捍衛民主憲政及國家發展，為了堅守三大民主憲政責任，他無法副署這項法案，第一個理由是行政院有責捍衛憲法權力分立原則，憲法規定由行政院提出預算，立法院議決預算，各司其職，也才能確保政治責任的歸屬，但立法院的修法，明顯違反憲法第59、70條的規範，不僅使115年度就需要增加舉債2446億元，大幅增加政府支出，恐將嚴重排擠其他重大施政項目，也更侵犯行政院施政決策及提出預算的權力。

卓榮泰也說，事實上，本屆立法院在野黨團近一年半以來，不斷意圖擴張權力，從一開始立法院職權行使法的擴權，已經遭到憲法法庭宣告違憲，但隨後禁伐補償條例、憲訴法、114年度中央政府總預算案，及警察人員人事條例、軍人待遇條例，以及今天所稱的修正財劃法的再修正案，每一項都一再涉及到違憲疑慮，雖然屢次申請釋憲，憲法法庭又被迫失能、無法判決違憲，造成今天的憲政僵局，這已經等同立法院既能制定預算，又能審定預算，失去了民主制衡的力量，如果行政院沒有堅定捍衛行政權，立法院等同是球員兼裁判，行政院有必要捍衛憲法權力分立原則，不能接受立法院隨意擴張權力。

卓榮泰續指，第二個理由是，行政院有責任堅守國民主權、民主原則、依法行政，今年11/14立法院再修正財劃法，沒有經過委員會逐條審查就逕付二讀，在黨團協商沒有共識的情況下強行表決，完全不符合民主原則，實際侵害了國民主權，而且115年度的預算已經經由行政院制訂完備，8月就送到立法院被審查，卻在程序當中，要求行政院立刻適用再修正的財劃法，在歲入無法增加的情形下，需全數舉債支應，舉債額度超過5600億，佔總預算歲出總額比率達到17.1%，這樣違反公債法第5條第7項所訂15%上限，等同要求行政院違法編列預算。

卓榮泰強調，國家的主人是國民，違反民主程序、要求行政院違法，進而破壞民主體制，這已經悖離國民主權的精神，行政院有責任堅守國民主權、民主原則、依法行政，絕對無法同意這樣的修法。

卓榮泰再指，第三個理由是，行政院有責任確保國家發展及財政穩健，行政院已經多次說明，立法院財劃法再修版有不合理之處，若不是違法舉債，就會排擠既定的重大施政工作，造成國家的損害與政治責任將無以歸咎，國防外交、AI新十大建設、防洪治水、社會福利、撥補勞健保等等經費，若能被迫刪減，國家發展將因此停滯，立法院負得起這樣的責任嗎？中央財政被削減，將由地方政府單獨承擔災害應變工作，影響救災效率，立法院有能力負責嗎？修法後各縣市財源分配不公，將造成城鄉差距擴大，富者越富、窮者卻沒有變好，已經違反憲法第147條意旨，這種劫貧濟富、違背公益的事情，行政院絕不容許發生。

卓榮泰強調，行政院要扛起國家發展的責任，這樣的財劃法施行之後，公共利益將遭受到無可回復的重大損失，行政院有責任確保國家發展及財政穩健，因此無法副署、施行這樣的財劃法。

卓榮泰說到，立法院違憲擴權，爭議的法案不斷發生，他曾多次拜會立法院長韓國瑜、立法院各黨團，而且總統也前後兩次邀集相關院長進行國政會商，希望促進朝野和諧、社會團結，尋求長治久安之道，但令人遺憾的是，韓國瑜無視憲法，今天公然拒絕總統的邀請，再次關閉了討論的大門，關閉了協商、合作、往前走的道路。

卓榮泰表示，這個會期總質詢結束的那一天，他再次強調，共同合作才是國人對他們的最大要求，他願意也期待，都能一起以國家為念、以每一位國人為念，還是令人遺憾跟痛心，財劃法的覆議案，立法院不安排行政院進行說明，拒絕溝通，直接否決再次討論的機會，而行政院所提出的財劃法版本，也完全無法排入審查，到這個時候，行政院已經窮盡憲政救濟的各種可能，而今只剩下不副署這一途徑，基於憲法權力制衡的設計，若立法院對行政院不副署決定有意見，可以依照憲法增修條文第3條第2項第3款的規定，可以對行政院長提出不信任投票來制衡，因此行政院不副署的權力，絕非政院獨大，也絕非行政權獨裁，因為可以受到憲法所賦予立法院的不信任案，來做不同的表示。

卓榮泰說到，憲法既然賦予行政院長副署之權，面對違憲、違法的各種法律，以不副署來停止惡法對國家的傷害，是他身為行政院長必須採取的方式，這是憲法賦予行政院長的責任，因此他秉持忠於國家、憲法的至高信念與絕對忠誠之下，今天稍早已經就總統的令簽，完成了不副署的權力，而且加註了意見，「依憲法第37條規定，總統依法公布法律，須經行政院長副署，而在憲法上本院與立法院，分別有預算提案權與議決權，形成國家預算秩序，惟立法院本次修正財劃法，過程與內容背離民主原則及權力分立，侵害本院行政權，違憲重大且明顯，本人維護憲法賦予本院預算編列權，並承擔施政責任，決定基於行政院長副署權，就本次財劃法修正條文不予副署，以示對憲法的忠誠。」