立院通過3爭議法案 政院:有不副署權「但審慎使用」

2026/02/05 | 湯道哲 綜合報導

  • 政治新聞

(圖/行政院開麥啦-2 Youtube)

立法院上會期結束前,藍白黨團聯手通過「中天條款」、《黨產條例》,及將公費助理薪資納入立委補助費用的《立法院組織法》部分條文修正,等3項引發爭議的修法;據報導,府院已收到各方反映,盼必要時把不副署列為選項。不過,行政院今(5)日表示,《憲法》有賦予閣揆不副署的權力,但院長卓榮泰已說明,只有在憲政遭摧毀等3項條件下,才會審慎使用。

立法院會1月30日三讀被稱為「中天條款」的《衛星廣播電視法》及《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》(簡稱《黨產條例》),還有國民黨立委牛煦庭所提《立法院組織法》等修法。其中,牛煦庭版《立法院組織法》規定,立法院應每年以公務預算編列立委補助費用,項目包括立委辦公事務費用、公費助理工資及專業加給、資深加給等。

此外,《衛星廣電法》三讀條文規定,經主管機關駁回換照申請的衛星廣電事業,在行政爭訟程序終結前,仍得依原執照繼續於原頻道行使權利。外界關注「中天新聞台」能否適用,其在2020年12月被國家通訊傳播委員會(NCC)認定大股東介入新聞製播、嚴重違反規定,而被駁回換照申請並因此停播;NCC則表示,因三讀條文未有溯及既往規定,因此中天不適用。

至於《黨產條例》部分條文,由於救國團曾隸屬國家,將被排除在政黨附隨組織外,且溯及至條例施行日2016年8月10日起適用。民間團體「經濟民主連合」指出,此修法存在重大漏洞,因為曾隸屬國家的國民黨附隨組織並非僅有救國團,還包括《中央日報》等5公司,若行政院勉強副署,將導致這些公司取自於國家的不動產無法歸還,呼籲政院應拒絕副署。

據《自由時報》報導,府院接收到多方社會群眾的憤怒聲浪,希望在總統令公布的程序上,依《憲法》與慣例審慎評估,必要時把「不副署」列為選項;報導並引述知情人士說法稱,後續將與法政專家會商種種可能,也持續加強社會溝通,避免惡法擴張侵蝕民主。

對於上述三項法案是否不予副署?行政院發言人李慧芝今日在行政院會後記者會上指出,三項法案的咨文都還未收到,但都是引發社會爭議的法案,政院研議後會適時對外說明;李慧芝也強調,「不副署」是《憲法》賦予行政院長的權力,卓榮泰也對外說過,只有在摧毀國家憲政體制、削弱國家安全,及破壞國家財政紀律且有違法難以回復狀況下,才會審慎使用此權力。

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